除了高衡和郑森的联军在码头布防之外，城外其他几支部队也没闲着，史可法召集了黄日芳、秦士奇、黄铉、孙芝秀、应廷吉、胡尚友、韩尚谅等七路人马，在城外设立了几道防线，第一道防线依然在邵伯镇，虽然前面的明军被击溃，但随着塔克舒的人马被高衡歼灭，明军重新控制了邵伯镇。
作为扬州城北十里的第一道防线，史可法当然是放置重兵进行防御，邵伯镇的地理位置说起来很不错，背靠扬州，面对邵伯湖，邵伯湖实际上属于京杭大运河的一部分，若是有一支强大的水师能控制运河，跟邵伯镇的明军互为掎角之势，清兵还真要吃大亏。
奈何，明军没有这么一支水师，郑森和高衡的船队本来规模就很小，又要协防扬州码头，分身乏术，如果能福建水师有更多鸟船，封锁运河的话，清军可真要头疼了。
没办法，史可法只能加强陆地上的防御，应廷吉、黄日芳、秦士奇、黄铉四路人马都聚集在邵伯镇，不过这四路人马加起来也只有五千人，而且大部分都是类似民团的部队，战斗力很弱，史可法又命令何刚带领两千明军正兵助阵，其中有五百火铳手和五百弓箭手，算是将邵伯镇的防御给加强了不少。
另外，在西南角的旧江口，有孙芝秀的一千人驻扎，旧江口是联系应天府最近的港口，若是有朝廷方面的援军到来，最短路线就是旧江口，史可法分出一部分物资放在这里，命令孙芝秀的民团驻扎。
剩下胡尚友和韩尚谅的三千多人放在东边的万寿镇，从地图上看，邵伯镇、万寿镇和旧江口正好是一个三角形，将扬州围在其中，算是形成了一个防御阵型。
而扬州城内，除了福建水师防守码头之外，史可法总共募集到了八千民团，算上一万守军，去掉何刚带走的两千人，尚有一万六千人，民团和明军各一半。
三月二十九，史可法在城内督师衙门议事，各级将官全部到达。
史可法环顾众人道：“此战万分凶险，本督再次拜请诸位，请诸君尽力。”
“我等听从督师调遣！”刘肇基声若洪钟，后面众将都是一同抱拳吼道。
史可法抽出令箭，递给刘肇基道：“北门乃此战要地，重中之重，非军门镇守不可，本督给你五千人马，再让马应魁带领三千民团，将城内一半的人马交给你们，防守北门。”
刘肇基和马应魁出列吼道：“得令！”
随即，史可法又抽出一支令箭，递给督标营营将史德威道：“史将军，算起来，你是我的远房侄子，跟随我多年，今日一战，非同小可，城内安全皆在督标营身上，督标营精锐一千加上一千民团，给你调遣，务必保证城内秩序。”
“得令！”史德威接过令箭道。
史可法又看向任民育，“任知府，城内后勤大小事务，就拜托知府衙门了。”
任民育立刻躬身道：“请督师放心，就交给下官吧。”
又有参将、游击张攀、施凤仪、梁以章等人各领两千人马防守东西南三门，至此，城内的士兵基本上已经被分配完毕。
“大人！大人！衙门外有礼贤馆和外藩馆的生员及外夷求见。”史可法正在布置任务，忽然有卫士进来禀报道。
扬州地处南直隶繁华之地，又是远近闻名的港口，所以这里的教育和外贸都很发达，所谓礼贤馆生员，基本上大概就等于后世某某学校的学生，而外藩馆的外夷指的是在扬州做生意的外国人，他们什么人都有，来自各个国家。
史可法皱了皱眉头，“都这个时候了，他们来干什么。”但说是这么说，史可法还是让卫士叫他们领头的人进来。
不一会，一个生员和一个商人模样的人走了进来。那生员一进来，便下拜道：“学生乃礼贤馆孟廷，听闻建虏将至，我等皆义愤填膺，今日特有礼贤馆生员三百一十八人，愿为守城尽一份力。”
外国商人看起来应该是佛郎机人，他躬身道：“尊敬的大人，我叫佛朗西斯科，我们在此做生意多年，已经跟扬州这座城市产生了很深厚的感情，我们不愿意这座城市落入野蛮人的手里，所以我们这几百外国商人也愿意为守城出力，请大人给我们这个机会。”
史可法万万没想到，这些学生和外国商人竟然是来助战的，他有些激动，噌的一下站了起来，一个不稳差点摔倒，任民育赶紧上前想要托一把，史可法直接上前，将孟廷扶起来，用有些颤抖的声音道：“好，好啊，手无缚鸡之力的书生都愿意上战场，大明朝还有希望，还有希望。”
史可法用衣袖擦拭了一下眼角道：“你们的拳拳报国之心本督感受到了，但是战场凶险，不是你们想的这么简单，这样吧，本督不能打击你们的心意，生员们组织起来，帮助救治伤员，外国商人也是一样，配合知府做好后勤工作，运送弹药粮草，一线，就不用去了。”
孟廷和佛朗西斯科对视一眼，既然督师大人这么说了，自己也不好再多说什么，两人欣然领命，下去准备了。
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