方贤语面色苍白，他年过三十，举止斯文的一介书生，曾几何时见过这样的惨状，他手脚颤抖，内心惶恐，读了这么多年的圣贤书，莫非就眼睁睁看着这么多人死去？
回到县衙，方贤语研墨提笔，一边写着，一边苦笑不已，方贤语知道，县里粮仓里还有几万石的粮食，如果朝廷允许赈灾放粮，完全还能有机会救活很多人。可是水灾一开始，他就向上级递交多封呈文，，却从来没有得到一点回应，好像这个县城已经是无主之地，没人管辖了。方贤语陷入两难境地，心里一阵阵的发冷，如果上官没有下令，自己私自放粮，那形同造反，诛九族。可是真的看着这几万人死在城外，事后追究起来，自己也难逃责任。
写完两封公文，方贤语喊了一声，门外走进来一个五十岁左右的灰衣老者，杂白的山羊须，眼神犀利。
：“张爷，麻烦你安排一下，把这两封文书用最快速度送到平武城吧。”方贤语平平淡淡的说道。
灰衣老者接过书信：“大人，有用吗？这一个多月呈上多少封公文了，石沉大海，音信全无啊。”
方贤语用力的在脸上搓了几下，脸上有了点红润：“你也知道，这次水灾影响巨大，周边县镇肯定都受到极大损失，这时候每个县都在上报灾情，城令府估计也焦头烂额了。”
：“哎，就怕等上面有了反应，灾民都饿死了……”老者忿忿的说：“大人，你说上面都是怎么想的，他们就不怕激起民变吗？这些年百姓的日子格外艰难，再来这么一次天灾，很容易酿成人祸啊。”
方贤语静静的不说话。过了一会才开口：“先抓紧把公文呈上去吧，上面肯定不会不管的。”
平武城，城门紧闭，这段时间陆陆续续有灾民三五成群的进入城内，开始时候在城内还能勉强找点活，混口饭吃，至少饿不死，很快进来的流民越来越多，为了一口吃食，流民和流氓之间的争斗越来越多，再往后，流民和城内百姓的争斗也蔓延开来，城内好几家米店都被流民抢了，官府出动巡检抓了很多人，牢里都关满了人，但是有什么用呢，还是有这么多人吃不上饭，城内秩序越来越乱。
巡检长周游第毕恭毕敬的站在城令章永鸣身前，：“城令大人，这几日，外来的流民越发来的多了，没吃没住，已经引发好几起打架骚乱了，小的派手下抓了不少人了，但是流民的规模越来越不好控制了。”
换来章永鸣的破口大骂：“你这巡检怎么当的？谁允许流民进城的？流民众多，你放进城里，你管的住吗？那些家伙就剩半条命了，有什么事做不出来？”
：“真是废物，这种小事还需要来问我？立刻将城内所有流民赶出去！关城门，许出不许进。再有什么乱子，唯你是问！
：“遵令！”周游第深弯着腰，颤颤兢兢一路后退出去。
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