贾诩看了一眼边上的王允后，对皇帝说道：
“陛下，现在关中民夫劳役不足啊！实在是无法动工修建军备工坊了。”
刘协疑惑地问道：
“现在不是冬季农闲时节，怎会民夫不足？”
贾诩说道：
“陛下，关中虽有二百多万的人口，但是，接近一半是世家的户口，无法征调，还有很多是妇孺老弱，也不在征调范围内。那些刚安顿下来的流民，包括屯田的，很多都在忙着伐木开荒，好抢在别人前头多占些地。为了准备攻伐匈奴，又征调了很多民夫运粮。本来，臣是征到了数千民夫来建军备工坊的，只是，他们刚到长安，就被尚书台的人接走去建太学去了。”
刘协明白了，原来王允把贾诩征调来的人给抢走了。
刘协看向了王允。
王允干咳了几声，说道：
“老臣考虑到民生不易，就贴出告示，说建太学会补发钱币，于是，那些民夫都自己抢着过来建太学。这并非臣要抢贾仆射征来的人，实在是他们自己过来的。那些民夫觉得不管建太学还是建工坊，都是在给朝廷办事，没有分这么清楚。”
刘协对王允和贾诩说道：
“这样的事情，你们本是应该提前商议好的。现在建太学有钱粮?，建军备坊和运军粮没钱粮?，他们都是给朝廷做事，却待遇不一样，有人多得了好处，有人吃亏，这如何叫吃亏的人心甘情愿干活？”
王允和贾诩都不说话。
刘协又说道：
“如果那些没钱补、吃亏了的人只是不甘心倒好，只怕他们以为会有人从中捞了好处，心中累怨，对朝廷不满。你们可知道，这样的大工程，民夫们又都聚在一起，如果有人像陈胜吴广那样，趁着百姓不满，振臂一呼起而作乱，这岂不是大事不妙？”
王允听刘协这么说，脸色一变，解释道：
“陛下，老臣只是想快点建好太学，又体谅想到百姓生活艰辛，并有想这么深远，请陛下恕罪。”
刘协看到白发苍苍的王允，叹了口气，说道：
“你这是出于仁义，如果朕罚你，不是显得朕不仁了吗？罢了，念在你一片公心，朕这次暂且不罚你。下次有这样的事情，你万不可自作主张。”
刘协又转头对贾诩说道：
“你立即派人传旨到征调去运送军粮的民夫那，凡参与运粮的人，一律会登记造册，明年可按照徭役的出力天数减免赋税，如果赋税减完，可补发钱粮，这个消息先传下去。至于具体怎么减赋税，到时候你们拟一个统一的标准后再公布出去。”
贾诩领旨退了出去。
王允担忧地说道：
“陛下，这次运粮征调的民夫很多，如果都减免了赋税，明年朝廷就会征不到多少税了。现在朝廷又抚民兴兵，耗费甚多，到那时，朝廷从董贼郿坞查抄来钱粮，只怕也花出去很多了。如果又缺少赋税的话，坐吃山空，府库迟会空虚的，那该如何是好啊？”
刘协笑了笑，说道：
“王司徒，这会儿你想得很长久啊！别着急，现在不是还没到那个时候吗？你放心，朕自有办法，绝不会让府库空虚这样的事情发生。”
王允看着皇帝胸有成竹的样子，十分疑惑。
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